醫(yī)[2005]75號(hào)

各科室、病區(qū)、二門診：

推行院務(wù)公開，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是貫徹落實(shí)黨的群眾路線，發(fā)揮工人階級(jí)先鋒模范作用的有效途徑；是加強(qiáng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要舉措；是深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定的客觀要求。為進(jìn)一步推進(jìn)我院院務(wù)公開工作向縱深發(fā)展，現(xiàn)將《阜陽市第二人民醫(yī)院院務(wù)公開實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施。

二00五年十一月十六日

抄送：阜陽市衛(wèi)生局

阜陽市第二人民醫(yī)院推行院務(wù)

公開實(shí)施方案

為加快醫(yī)院民主政治建設(shè)，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，組織職工參與醫(yī)院的民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院的改革和發(fā)展，根據(jù)《阜陽市企事業(yè)廠務(wù)（事務(wù)）公開工作實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過建立院務(wù)公開制度，完善院職代會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院的廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，依靠職工辦好醫(yī)院，真正建立起“以人為本、病人至上”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)模式，不斷提高醫(yī)院的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開創(chuàng)醫(yī)院改革和發(fā)展的新局面。

二、院務(wù)公開的原則和范圍

1、院務(wù)公開的基本原則：堅(jiān)持有利于方便患者的原則，把一切以病人為中心，方便患者，讓患者感到滿意，作為院務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持有利于提高管理水平和工作效率的原則；堅(jiān)持有利于遏制腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的原則，通過院務(wù)公開，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；堅(jiān)持有利于以法治院、從嚴(yán)治院的原則，依法管理，依法執(zhí)紀(jì)，依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，按法定程序辦事；堅(jiān)持注重實(shí)效，強(qiáng)化民主監(jiān)督的原則，凡是涉及有損于患者利益，病人普遍關(guān)心的問題，院務(wù)管理和改革發(fā)展的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題，醫(yī)院職工切身利益等方面的問題都有要及時(shí)公開。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，不搞形式主義，真正做到方便患者就醫(yī)，便于職工知情，有利于職工行使監(jiān)督權(quán)。

2、院務(wù)公開的范圍：醫(yī)院具有行政管理和后勤服務(wù)的職能科室都要實(shí)行院務(wù)公開。

三、院務(wù)公開的內(nèi)容

1、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)公開。包括醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、年度工作目標(biāo)、為職工辦實(shí)事、辦好事的承諾以及執(zhí)行情況。

2、重大決策事項(xiàng)公開。包括醫(yī)院實(shí)施重大項(xiàng)目、主要基建、重要工程項(xiàng)目的承發(fā)包制度的招標(biāo)內(nèi)容及其執(zhí)行情況等。

3、醫(yī)藥、醫(yī)用耗材采購的情況公開。除藥品公開招標(biāo)外，對(duì)醫(yī)用耗材所選擇確定的供貨單位和所購原材料的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格等有關(guān)問題的程序和標(biāo)準(zhǔn)也要全部公開。

4、民主評(píng)議黨員干部和人事任免事項(xiàng)公開。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況公開。

6、醫(yī)院財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)招待等費(fèi)用使用情況公開。

7、人員培訓(xùn)、錄用情況公開。包括人員進(jìn)修、培訓(xùn)，大中專畢業(yè)生的錄用及軍轉(zhuǎn)人員的安排情況。

8、職稱評(píng)聘及工資晉升、獎(jiǎng)懲情況公開。包括職稱評(píng)聘的政策、條件、指標(biāo)、評(píng)定程序、評(píng)聘結(jié)果；干部職工工資晉升政策、條件及晉升工資人員名單；干部獎(jiǎng)懲情況。

9、與職工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)公開。包括社會(huì)保障情況、安全生產(chǎn)措施、各項(xiàng)福利的改革方案情況、獎(jiǎng)金分配等情況。

10、醫(yī)院各種藥品價(jià)格、醫(yī)療設(shè)備檢查價(jià)格、掛號(hào)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

11、其他如捐贈(zèng)款物，每月的病人滿意度調(diào)查結(jié)果通報(bào)等需要公開的事項(xiàng)。

四、院務(wù)公開的形式和時(shí)限

（一）對(duì)外公開內(nèi)容中的重大事項(xiàng)，如重大工程招標(biāo)等，根據(jù)具體情況，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體公開；

（二）對(duì)公開的內(nèi)容通過院務(wù)公開欄、板報(bào)、文件、簡報(bào)、會(huì)議等形式公開；

（三）通過印發(fā)可供隨時(shí)查閱的《院規(guī)院紀(jì)》及就醫(yī)指南、便民服務(wù)卡等，公開一切應(yīng)公開的事項(xiàng)；

（四）設(shè)立咨詢投訴電話和醫(yī)患溝通辦公室；

（五）政務(wù)公開的時(shí)限。財(cái)務(wù)收支情況一般每半年公開一次，病人滿意度調(diào)查每月通報(bào)一次，制度、收費(fèi)等內(nèi)容實(shí)行長期公開，經(jīng)常性工作做到定期公開，階段性工作做到逐段公開，突發(fā)性的重大事項(xiàng)根據(jù)需要隨時(shí)公開。

五、建立院務(wù)公開工作體制和運(yùn)行機(jī)制

醫(yī)院黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極參與醫(yī)院重大問題的決策，全心全意依靠職工群眾辦好醫(yī)院。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工全員參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)要履行各自職責(zé)，通過推行院務(wù)公開制度，拓寬聯(lián)系職工的渠道，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。建立院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實(shí)施中的問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)科室密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨政、紀(jì)檢和工會(huì)以及有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加，并明確各自責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體承辦日常工作。

建立院務(wù)公開制度，對(duì)于院務(wù)公開涉及的部門和人員，都要明確相應(yīng)的責(zé)任，落實(shí)到人，納入工作目標(biāo)考核。建立實(shí)行院務(wù)公開的監(jiān)督檢查組織和制度。應(yīng)成立監(jiān)督、考核小組，正副組長由紀(jì)委書記、工會(huì)主席擔(dān)任，成員由紀(jì)檢干部、職工代表和工會(huì)干部組成。其職責(zé)是檢查院務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面、公開是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的問題是否得到落實(shí)，并負(fù)責(zé)組織職工對(duì)院務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、規(guī)范院務(wù)公開的程序

院務(wù)公開的實(shí)施應(yīng)遵循以下程序：

1、由需要公開內(nèi)容涉及到的有關(guān)科室準(zhǔn)備公開的資料；

2、由院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和院務(wù)公開監(jiān)督、考核小組對(duì)擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審查確定。

3、根據(jù)擬公開的內(nèi)容所需，確定是通過職代會(huì)、公開欄，還是黨政工聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行公開。

4、由院務(wù)公開監(jiān)督、考核小組組織職工、職工代表對(duì)院務(wù)公開進(jìn)行檢查、評(píng)議，利用公布院務(wù)公開監(jiān)督電話號(hào)碼，設(shè)立舉報(bào)箱、檢查箱等方式將職工意見收集集中起來，整理反饋給有關(guān)部門整改落實(shí)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改落實(shí)情況向職代會(huì)或采取其它方式及時(shí)做出解釋和說明。

5、院務(wù)公開的執(zhí)行情況要由院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組向下一次職代會(huì)報(bào)告。

6、由院務(wù)公開辦公室將每次公開的內(nèi)容、時(shí)間、承辦科室、承辦人員、職工咨詢和評(píng)議情況，有關(guān)科室的處理意見和辦理情況整理成文字材料，立卷歸檔。

七、推行院務(wù)公開的措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。院長對(duì)院務(wù)公開工作負(fù)全面責(zé)任，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)按分管范圍負(fù)分管責(zé)任，為分管責(zé)任人；各職能科室責(zé)任人按業(yè)務(wù)對(duì)口實(shí)施具體操作，為具體責(zé)任人。做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有責(zé)任，確保院務(wù)公開工作“五有四落實(shí)”，即有組織、有安排、有目標(biāo)、有措施、有實(shí)效，責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范運(yùn)作，全面推進(jìn)院務(wù)公開。全院要上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)院務(wù)公開規(guī)范運(yùn)作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立保障機(jī)制，落實(shí)工作制度。一是要建立責(zé)任制度。將院務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，定期檢查自評(píng)；二是建立院務(wù)公開報(bào)告和評(píng)議制度，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督；三是建立院務(wù)公開投訴處理制度，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，完善投訴辦法，加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開全過程的監(jiān)督，對(duì)投訴的問題嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，做到事事有答復(fù)，件件有落實(shí)。

（四）注重實(shí)際，講求實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，始終把以人為本、病人至上，方便患者、講求實(shí)效放在工作首位。做到公開時(shí)間與公開內(nèi)容相適應(yīng)，對(duì)于涉及患者利益的重要事項(xiàng)，每次公開后都要認(rèn)真聽取他們的意見，及時(shí)作出響應(yīng)。同時(shí)，還要把推行院務(wù)公開工作與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，與反腐倡廉和從源頭治理腐敗結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

（五）實(shí)施院務(wù)公開工作考核和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)院務(wù)公開工作的自查自評(píng)和考核，主動(dòng)接受上級(jí)的考評(píng)和驗(yàn)收，切實(shí)建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善院務(wù)公開的形式，規(guī)范院務(wù)公開的內(nèi)容以及各項(xiàng)工作制度，把院務(wù)公開工作納入制度化、法制化的軌道。

八、院務(wù)公開的基本工作標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期目標(biāo)

1、黨政工領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全院務(wù)公開的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理、民主監(jiān)督得到鞏固、完善和提高，職工積極參與醫(yī)院民主管理和民主監(jiān)督，職工滿意率占80%以上。

3、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

4、促進(jìn)醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。