阜陽市人民政府辦公室文件

阜政辦[2007]92號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月十九日

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見

皖政辦[2007]48號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和全國(guó)公共企事業(yè)單位辦事公開工作電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧安徽建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省公共企事業(yè)單位辦事公開提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的重要意義

公共企事業(yè)單位的工作，事關(guān)千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是維護(hù)人民群眾的切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持辦事公開，有利于提高公共企事業(yè)單位決策和管理水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高辦事效率；有利于改進(jìn)部門和行業(yè)的工作作風(fēng)，樹立為民服務(wù)新形象。

近年來，我省各地、各有關(guān)部門和單位，堅(jiān)持辦事公開，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事，取得了明顯成效。但仍存在著少數(shù)地方和單位對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開工作重要性認(rèn)識(shí)不足，辦事公開的內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范、制度不健全等問題。

各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開的重要性，以保障人民群眾的基本權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，規(guī)范辦事行為，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。公共企事業(yè)單位，要以改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民服務(wù)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)辦事透明度，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)滿足人民群眾的需求。

二、進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容和形式

推進(jìn)辦事公開要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

（一）突出重點(diǎn)內(nèi)容。推行辦事公開，核心是以人為本，維護(hù)人民群眾的根本利益。與群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和單位，都要全面推行辦事公開制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

要著重從七個(gè)方面主動(dòng)公開：

1.部門和單位的職責(zé)權(quán)限，服務(wù)范圍和工作人員崗位責(zé)任。

2.重大事項(xiàng)的決策方式、過程和結(jié)果。

3.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及相關(guān)政策。

4.服務(wù)事項(xiàng)，以及辦事依據(jù)、條件、材料、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.辦事承諾、違諾責(zé)任及結(jié)果反饋。

6.廉政承諾，辦事紀(jì)律，監(jiān)督電話，投訴方式等。

7.與群眾密切相關(guān)的其他重要信息。

（二）創(chuàng)新公開形式。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究適合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)的公開形式，方便群眾知情、參與和監(jiān)督。一般可以通過以下形式和途徑公開：

1. 部門和單位網(wǎng)站。

2. 新聞發(fā)布會(huì)。

3.社會(huì)公示、聽證會(huì)、專家咨詢。

4.報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體。

5.檔案館、圖書館、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等公共場(chǎng)所。

6.行政服務(wù)中心、辦事大廳。

三、建立和完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度

各地、各部門要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，使公共企事業(yè)單位辦事公開的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。

（一）完善辦事公開各項(xiàng)制度。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，編制辦事公開目錄和指南，規(guī)范服務(wù)行為，完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度；建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，規(guī)范公開程序和形式，逐步實(shí)現(xiàn)公共企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

（二）完善責(zé)任追究制度。建立從行業(yè)主管部門到辦事公開主體，從各工作機(jī)構(gòu)到各崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員，責(zé)任明確、主體清晰的責(zé)任體系。

（三）健全考核評(píng)議制度。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，把實(shí)際效果作為考評(píng)的核心，合理確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)辦法；把辦事公開納入行業(yè)精神文明建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)的范圍，堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議與網(wǎng)上調(diào)查、問卷測(cè)評(píng)相結(jié)合，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾評(píng)議的意見和建議改進(jìn)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，群眾高度關(guān)注的工作。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，確保公共企事業(yè)單位辦事公開取得新成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題；各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要把辦事公開作為政務(wù)公開工作的重要組成部分，納入總體部署，統(tǒng)一檢查落實(shí)；各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出成效；公共企事業(yè)單位作為落實(shí)辦事公開制度的責(zé)任主體，要樹立“以公開促服務(wù)，靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使辦事公開成為一項(xiàng)基本管理制度。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦事公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地研究和制定對(duì)策措施，使公開工作更加順應(yīng)民心、符合民意；進(jìn)一步探索辦事公開工作規(guī)律，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范公開行為。同時(shí)，選擇辦事公開成效明顯的單位建立示范點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省一級(jí)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)辦事公開工作整體水平進(jìn)一步提升。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要圍繞所屬單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開程序是否科學(xué)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門要重點(diǎn)圍繞收費(fèi)、資金運(yùn)作和物價(jià)問題加大監(jiān)督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行檢查。要拓寬群眾監(jiān)督的渠道，通過投訴、評(píng)議、聽證質(zhì)詢等多種形式進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開健康有序發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年八月八日